古老丝绸之路上的新机遇

赫曼塔•维塔那奇，环境正义中心执行主任

摄影: Chanaka Nalin

早在2世纪，丝绸之路就已经将斯里兰卡和中国联通，两国间的对话与交流已经开启。后来，在15世纪，明代著名探险家和外交家郑和曾先后六次到达斯里兰卡。郑和在1411年第三次到访斯里兰卡时，他专程带来了一块石碑，石碑的碑文由中文、泰米尔语和波斯语刻写，不仅详细记录了郑和此前的斯里兰卡之行，更发出对世界和平的共同呼吁和祈祷。郑和当年将这块刻有三种语言的石碑立在了斯里兰卡南部的港口城市加勒，而今天，这块石碑，也称为加勒铭文，被科伦坡国家博物馆收藏。

斯里兰卡和中国于1952年签署了具有里程碑意义的《米胶协定》，为两国在新时代的双边贸易拉开了大幕，斯里兰卡成为中国最早期的非共产主义国家的贸易伙伴之一，中国也自此成为斯里兰卡的主要贸易伙伴和投资国[i]。今天，中国和斯里兰卡之间的贸易和交流正在”一带一路”倡议之下进行。斯里兰卡有数十个主要由中国公司资助和执行的“一带一路“项目，涵盖了电力和能源、道路和运输、电信、机场和航空、港口建设、灌溉和水利等不同领域。

目前，中国在斯里兰卡的投资据估达110亿美元，其中约80亿美元为”一带一路”倡议下的新投资[ii]。一旦所有这些项目得以完成，它们的总投资将额将高达数千亿之多。科伦坡国际金融城——也称为科伦坡港口城市——的设计为一个大型的国际金融中心，将建在科伦坡海湾中的269公顷填海而成的人工岛上，待到预期的2041年完工后总耗资将达到约150亿美元。来自中国的贷款约占斯里兰卡外债总额的10%[iii]。这些巨大的投资额进入斯里兰卡，促进了本国的经济发展，但也有“一带一路”项目让不少斯里兰卡人颇有微词。

例如，科伦坡港口城市项目至今尚未完成有效的环境影响评估(EIA)，但是项目实际上已经早在2014年便已经开工。建港需要抽取6500万立方米海沙，不仅对海岸和海滩造成不可逆转的破坏，更对重要的珊瑚礁和渔场留下难以弥补的损害，而这些珊瑚礁和渔场正是当地15000多渔民的生计来源。同样，汉班托塔(Hambantota）南部港口项目也争议不断。

但也有其他的项目颇受欢迎。根据斯里兰卡对外资源部（ERD）2011年的年度报告，中国进出口银行为斯里兰卡提供了总额为2.6亿美元的信贷，来资助若干公路项目。有了这笔资助，斯里兰卡对纳瓦库利(Navakkuli)卡拉蒂武 (Karativu)至马纳尔(Mannar)之间67公里的公路、连接普塔拉姆(Puttalam)到马里奇卡迪(Marichchukkaddi)以及马纳尔(Mannar)之间 113公里的公路、连接平纳杜瓦(Pinnaduwa)到科达戈达(Kodagoda)的15公里公路段、从科达戈达(Kodagoda)至戈达伽码(Godagama)的15公里路段都进行了修复和升级，同时，也对加勒港的通道公路进行了平整。

其中，从科伦坡(Colombo)到马塔拉(Matara)的高速公路上平纳杜瓦(Pinnaduwa)到科达戈达(Kodagoda)的15公里段，从科达戈达(Kodagoda)至戈达伽码(Godagama)的15公里路段，以及加勒港的通道公路平整工程，都是由中国技术进出口总公司承建。这些都是斯里兰卡一个更大的项目——南方运输发展项目（STDP）的组成部分。

这些项目不但没有造成太多负面社会或环境影响，未曾引起争议，同时还为当地群众拓展了流动的可能性，切实创造提供了更多谋生机会，为当地社区带来诸多利益。

作为一个发展中国家，对投资资金的巨大缺口是斯里兰卡的一个重大挑战。其地理位置具有高度战略意义，许多大国对其投以持续的关注。与此同时，斯里兰卡百姓也正在从以农业为主的谋生方式向自主小型创业转移，有一技之长进入外资企业的人也越来越多。现任总统戈塔巴雅•拉贾帕克萨在谈到他对斯里兰卡的长远愿景时说到，斯里兰卡需要的不是贷款，而是投资。

现在，斯里兰卡的基础设施已经基本完备，在未来一段时间内并不需要太多的基础设施投资。然而，中国作为一个拥有新技术的高速增长的经济体，完全有能力在斯里兰卡开辟新的无污染企业，最终促进当地国民经济的增长，更改善当地居民的生活福祉。斯里兰卡还可以从中国的可再生能源技术中受益，而不是上马计划中的普特拉姆煤电厂。

斯里兰卡的战略地理位置不是将其变为南北贸易战这盘棋中筹码的理由。通过更为密切频繁的民间往来和民心相通，有着几个世纪历史的中斯贸易、文化、宗教、社会关系将得到进一步的升华和延续。我相信，新的丝绸之路能够让两国在悠久友好历史的基础上再接再厉，开创包括旅游业在内的新机会，发挥斯里兰卡的经济发展新潜力，既为两国创造回报快速的贸易互利，更搭建长远的两国共赢关系。

环境正义中心（CEJ）是一个非营利性非政府机构，旨在通过支持生态友好型的社区活动，保护公众和环境的平等环境权利，促进生态可持续性。环境正义中心致力于保护斯里兰卡的自然资源，汲取斯里兰卡的古老智慧，持续推动人与自然的和谐相处。该机构还致力于建立更好的环境治理，以创造可持续的未来、环境公正和公平。

https://ejustice.lk/

[i] https://carnegietsinghua.org/2019/07/23/why-unsustainable-chinese-infrastructure-deals-are-two-way-street-pub-79548

[ii] https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics-china/a-hospital-and-clean-water-china-on-the-charm-offensive-in-sri-lanka-idUSKBN1XU01T

[iii] https://www.eastasiaforum.org/2019/02/28/sri-lankas-debt-problem-isnt-made-in-china/